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廉政要闻

习近平总书记两会期间全面从严治党重要论述

 
　　今年全国两会上，习近平总书记在参加地方代表团审议时，站在全党的高度，对全面从严治党、营造良好政治生态提出明确要求。总书记的重要论述，成为今年两会上全面推进从严治党的最强音。
　　“党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。”
　　全面从严治党，是习近平总书记参加地方代表团审议时谈得最多的话题。
　　3月5日，习近平总书记在参加上海代表团审议时指出，全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。
　　一天后，在参加江西代表团审议时，习近平总书记再次强调，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。
　　可以说，全面从严治党是十八大以来新一届党中央关于党的建设的一个鲜明主题。习近平总书记在不同场合就党要管党、从严治党提出要求，明确指出“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党”。
　　2014年10月，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记进一步提出全面推进从严治党的要求，作出部署。
　　2014年12月，习近平总书记在江苏调研时，在“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”基础上，加入“全面从严治党”。这是公开报道中，总书记第一次把“四个全面”并提。
　　从实践来看，十八大以来，从严治党从转变作风入手，通过反腐败发力，成绩有目共睹，但形势任务依然不容乐观，特别是腐败和反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，丝毫松懈不得。
　　不仅不能松懈，还要继续加力。十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记态度鲜明地提出：“保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。”
　　“政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”
　　3月6日，习近平总书记在参加江西代表团审议时指出，要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。
　　3月9日，在参加吉林代表团审议时，习近平总书记进一步强调，做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。
　　早在2014年6月30日，中共中央政治局第十六次集体学习时，习近平总书记就提出，加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。
　　3个多月后的党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记再次提到政治生态：“这些年来，在一些地方和单位，‘四风’问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。”
　　十八届中央纪委五次全会上，针对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，习近平总书记明确指出，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”。
　　“关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’”
　　3月5日，习近平总书记在参加上海代表团审议时指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。
　　3月9日，在参加吉林代表团审议时，习近平总书记强调，要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。
　　“关键少数”的概念并不陌生。在一个月前的省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上,习近平总书记就指出，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。
　　从严治党，关键在于从严治吏，同样需要抓住领导干部这个“关键少数”， 抓住这个“牛鼻子”。
　　中国古代官训称“民以吏为师”，官员执一方之治权，领一地之教化，理应成为群众的道德学问楷模。而“关键少数”的“关键”，更加体现出领导干部特殊的政治社会角色。领导干部的一言一行，无形中在营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向；领导干部如何扮演角色、如何发挥作用，势必影响党和国家的形象和威信。
　　习近平总书记曾指出：“我们查处的腐败分子中，方方面面的一把手比例不低。这说明，对一把手的监督仍然是一个薄弱环节。”
　　“反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。”
　　3月6日，习近平总书记参加江西代表团审议。听到代表们谈到江西2014年经济社会发展各项指标全线飘红、狠抓反腐倡廉和中央八项规定精神落实，总书记指出：“可见，反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。”
　　针对经济发展的问题，习近平总书记多次强调：“我们要的是实实在在、没有水分的速度。”在代表委员们看来，总书记所说的“水分”，自然也包括依靠公款消费、灰色经济拉动的“泡沫”。
 

热点聚焦

落实党风廉政建设主体责任和监督责任之一
紧紧抓住推进党风廉政建设的“牛鼻子”

 
　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持党要管党、从严治党，不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任，形成全党动手一起抓的局面。党的十八届三中全会决定第36条开宗明义，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。这两种责任不是并列关系，主体责任是前提，监督责任是保障，两者相互作用、浑然一体。
　　主体责任就是党委（党组）直接抓党风廉政建设和反腐败工作，党委书记是第一责任人，党委成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。主体责任能否真正落实，关乎坚持党要管党、从严治党，关乎党的生死存亡，关乎国家和民族的前途命运。
　　形势决定任务。当前，世情、国情、党情在发生深刻变化，党面临“四大考验”、“四种危险”的挑战，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从现在查办的腐败案件、信访举报的线索和巡视发现的问题可以看出，不仅是沾钱、沾权的地方容易滋生腐败，就连以往大家认为的“清水衙门”都出现了窝案，令人拍案惊奇！这些都印证了党中央对反腐败斗争形势判断是有的放矢、完全正确的。
　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。把13亿人民凝聚在一起，使中国不断走向富裕和文明，是中国共产党的政治责任和历史使命。党是中国特色社会主义事业的领导核心。如果这个核心出了问题，我们宝贵的战略机遇期就会荡然无存。党要管党，管的是什么？管的就是党的建设。党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重要方面；从严治党，就是严明党的纪律、严肃执纪。如果各级党组织再不警醒，还躲躲闪闪、遮遮掩掩，不认真履行主体责任，两个百年奋斗目标如何实现？中华民族伟大复兴从何谈起？
　　落实主体责任是对党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。有些党委书记认为，党风廉政建设是党委领导、纪委负责。天底下哪有只领导不负责的道理？党的纪律检查机关是在党委领导下，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，其专职是监督执纪问责。如果各级党委对党风廉政建设和反腐败工作放弃责任、不管不问，党要管党、从严治党就会成为一句空话。
　　一个行动胜过一打纲领。各级党组织要从完善和发展中国特色社会主义制度的高度，深刻认识党要管党、从严治党的极端重要性和现实紧迫性。只有主体责任真正落实，我们才能从容自信应对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势。
 

廉政论坛

治理庸官懒政该用重典

 
　　李克强总理在刚召开的两会上作政府工作报告两度提及“为官不为”。在谈到前进中的困难和挑战时指出，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办；讲到切实加强政府自身建设时强调，对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。
　　李克强总理在政府工作报告中对治理庸官懒政，连发这番“狠话”，令人深思。
　　心系群众冷暖忧乐，图谋国家发展兴旺，做到既廉政又勤政，是我们的法治国家法治政府对官员要切实履行权力、职责和义务的根本要求。然而，随着近年来反腐惩腐日趋严厉的态势，一些官员却把反腐败守规矩与促发展干事业对立起来，图太平怕担责，奉行不干事不出事、少干事少出事，一门心思只想着平平安安占位子、松松散散混日子，于是乎，占着职位不担责，领着俸禄不干事，虽吃请不去、礼品拒收了，却该办的事也不办了，这等尸位素餐、懒政怠政行为，贻误改革发展时机，迟滞经济社会发展步伐，同样损害国家和人民群众利益，同样令百姓所痛恨。
　　不为无功就是过。为官不为、懒政怠政，实际也是一种腐败。李克强总理在政府工作报告中痛斥为官不为、懒政怠政行为，针砭时弊，传递了中国政府对庸官懒政要予以法治深度治理的信号。
　　治理庸官懒政，也应像近年来以零容忍严厉惩处贪腐滥权等腐败行为已取得明显成效一样，该用重典，必须要有严态度、硬手段，必须要完善和强化常态化长效性的教育引导、约谈诫勉、考评监督和责任追究等激励约束机制措施，并切实抓好落实。惟有对庸官懒政怠政以严厉惩处，才能营造为官有责任、有压力、有作为、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，才能塑造树立政府政治清明、勤政廉洁、务实高效的良好形象。愿望每个官员特别是党员干部能从政府工作报告释放严厉惩处为官不为、懒政怠政的信号中，引起高度重视警觉。
 

廉政史话

大清“裸官”庆亲王的作风问题

  　　庆亲王奕劻工作能力很差，名声也不太好，官运却好得出奇。自1884年到大清倒台的27年中，他先后负责外事、海军、财政等重要部门，最后升到首席军机大臣、内阁总理大臣，当然忙得要命。
　　但是庆亲王业余时间更忙，忙啥呢？吃饭、打牌、投资。
　　请客和吃请是他每天必修课，主题多是庆贺生日。当时成功人士都是老婆一群、孩子一堆，所以庆亲王不是在主办宴会，就是在出席宴会的路上。
　　然后就是打麻将。为了讨老佛爷喜欢，他竟然把麻将牌引入宫中，手把手地将搓麻技艺推广到人，从宫女到太监，无不乐此不疲。
　　当时大清正是内外交困，慈禧需要舒解心情，所以对麻将引进工作十分满意。
　　当然，这只是第一步。庆亲王不时让他的一个小老婆进宫，不是陪老佛爷、就是陪老佛爷身边工作人员来两圈。这位女士每次进宫陪打，随身带去的银票总是不够输。功夫不负有心人，庆亲王因此不断得到提拔重用。
　　有人实在看不下去，郑重提出批评意见。慈禧耐心地做人家思想工作：
　　“他啥水平我能不知道吗？但是看来看去，还是他贴心。”
　　说庆亲王没本事还真有点冤枉，至少他的理财水平出类拔萃。
　　清朝中央政府官员工资并不高，要想理财，先要解决无财可理的问题。对此，监察机关直指庆亲王“细大不捐”，大钱不怕多，小钱不嫌少。他的生财之道就是卖官，明码标价，一手交钱一手交货，买卖好得很。
　　中层干部段芝贵送上白银10万两，立马买到了黑龙江代理巡抚。这样的事情多了，社会上就给他起了个绰号：庆氏公司总经理！
　　英国《泰晤士报》驻华记者莫里循披露，庆亲王的银行存款高达712.5万英镑——稍早，简·爱小姐在桑菲尔德庄园做家庭教师，年薪30英镑，生活就比较体面了；达尔文买了一幢带花园的豪宅，不过2000英镑。
　　庆亲王理财很有天赋，也有超前意识。虽然外国银行已经进入中国，但是八国联军侵华硝烟未散，人们的爱国热情空前高涨，大家耻于与外国人打交道，更愿意到中国人的银行或钱庄存钱。
　　庆亲王却格外青睐外资银行，特别是英资汇丰银行，民族金融机构里没有他一厘钱。要是迟生一百年，庆亲王肯定是个家小在外、见首不见尾的“裸官”！
  　　庆亲王的业余爱好直接引领了官场风气和社会风气。
　　由于他的身体力行，当时北京的餐饮业、娱乐业十分发达。从前门大街到八大胡同，觥筹交错，灯红酒绿。洗牌声此起彼伏，不绝于耳。澡堂子、戏园子，茶楼、青楼的生意也被带火了，大小官员和成功商人永远是这里的主角。
　　倒霉的段芝贵在上任途中就被撤职查办，而卖官的庆亲王却安然无恙，照样每天忙于饭局、牌局，进出外资银行。
　　榜样的力量是无穷的。梁士诒、那桐、曹汝霖等大人物，都是洋银行的大客户。对此，连老外都忍不住了，莫里循毫不客气地写道：庆亲王的所作所为，简直是在坑害这个国家。湖北省咨议局议长汤化龙仰天长叹：“锅里的水都烧开了，鱼竟然没感觉到！”他说这句话的时候，日历已经翻到了1911年6月。
　　辛亥枪响6年后，庆亲王奕劻寿终正寝。已经丢了江山的清皇室这才明白过来，给他加的谥号是“密”，意思是“查找不足，认真整改”！无论对于庆亲王本人，还是对于清皇室，这个时候再来总结经验教训，显然没有任何意义。但是，对于身处民族复兴大时代的我们，庆亲王是一本居安思危的好教材，是我们应该照一照的镜子。