廉政要闻
看部委“关键少数”如何抓主体责任“牛鼻子”
“要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责”“关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’”……在十八届中央纪委五次全会上，在今年全国两会上，习近平总书记多次强调全面从严治党、强化党风廉政建设主体责任。
党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作，仅靠党中央抓不行，仅靠纪委抓也不行，必须落实各级党委全面从严治党的政治责任，强化责任担当。
中央国家机关是国家治理体系的中枢，各部委党委（党组）书记是党风廉政建设第一责任人，也是落实全面从严治党的“关键少数”，抓住主体责任这个“牛鼻子”当然没得“推”、没得“脱”。
那么问题来了，位处中枢的“关键少数”能否把这份沉甸甸的责任扛起来，有没有付诸实际行动？
党委不做“甩手掌柜”，书记“挂帅出征”
在全国交通运输党风廉政建设工作会议上，交通运输部党组书记、部长杨传堂代表部党组作工作报告，要求交通运输系统各级党组与纪检监察机构同心、同向、同力，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，以统筹协作的意识凝聚从严治党、正风肃纪、惩治腐败的合力；国家新闻出版广电总局党组书记、局长蔡赴朝在全国新闻出版广播影视工作会议、党风廉政建设工作会议上均把落实党风廉政建设主体责任列为重点，表示今年将严查影视行业潜规则……
记者近日专门梳理了中央国家机关部分部委及直属机构的党风廉政建设和反腐败工作“年会”内容，发现其中关于强化主体责任的“亮点”和“干货”还真不少。看来，各部委党委（党组）围绕“切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下”，真的准备“大干一场”了！
“各级公安机关党委特别是一把手要尽好全面领导责任、以上督下责任、支持保障责任和自我管理责任，严格落实党风廉政建设党委主体责任。”在全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议上，公安部党委书记、部长郭声琨强调，要坚持重责任、勇担当，扎扎实实抓好党风廉政建设各项措施的落实，“实现反腐倡廉工作全警参与、全面覆盖、全程监督”。
记者注意到，这次会议除了对各级公安机关提出“从各级党委到基层支部都要明确主要领导的第一责任和班子成员的‘一岗双责’，坚决落实‘一案双查’”这样宏观的要求之外，更有操作层面的具体安排，如“实行党委主体责任报告制度及公安机关纪委定期报告和述职制度，建立部省两级巡视工作全覆盖制度和向重点警种派驻纪检专员等制度”。
在全国税务系统党风廉政建设工作会议上，一个“特殊项目”的出现，让某些与会者深受触动——国家税务总局党组点名道姓通报2014年全国税务系统查处违反中央八项规定精神问题的情况，以及总局查处的两起领导干部违纪违法案件。这次通报，不仅面向现场参会的各省区市国税局、地税局一把手和纪检组长，还通过视频直接传导到税务系统基层的“神经末梢”。
如此安排，国家税务总局党组的意图很明确——落实主体责任，各级税务机关党组织一把手要“铭于心”、“践于行”、“厉于治”！在部署2015年税务系统党风廉政建设工作任务时，国家税务总局党组书记、局长王军以重点强化“五严”布局，第一条就是“严格落实主体责任，细化实化深化确保责任落地”。
失职之害，近在眼前
话说回来，“用心抓发展指标，用嘴抓反腐指标”，把党风廉政建设全都推给纪委（纪检组），是原先屡见不鲜的通病。
后果呢？党委（党组）主体责任的缺位，让从严治党成了一句空话。
“要痛定思痛，认真反思，深刻汲取发生腐败案件的沉痛教训，强化主体责任，从严管党治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。”2月5日，国家能源局党组召开千人大会部署2015年党风廉政建设工作，该局党组书记、局长努尔•白克力语气沉重。
2014年12月10日，国家发展和改革委员会原副主任、国家能源局原局长刘铁男因直接或通过其子刘德成非法收受他人财物共计人民币3558万余元，被河北省廊坊市中级人民法院以受贿罪一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
努尔•白克力指出，案件的发生，根本原因在于领导干部“一岗双责”落实不到位，缺少抓党风廉政建设的责任担当，特别是在刘铁男担任局党组书记、局长期间，“己所不正，焉能正人”，这个教训十分深刻。
失职之害，近在眼前。为此，国家能源局党组在部署今年党风廉政建设和反腐败工作任务时，狠抓主体责任落实成为重中之重。如，深入开展反腐败斗争形势、党风廉政建设主体责任、守纪律讲规矩三项教育；严格落实《国家能源局工作人员廉政守则》和《国家能源局处级以上干部配偶、子女从业规范》两项规定；继续开展党风廉政专项巡视，进一步推动派出机构落实党风廉政建设责任。
有病就得治！正所谓，“见兔而顾犬，未为晚也；亡羊而补牢，未为迟也。”
“党组落实主体责任必须旗帜鲜明、态度坚决，通过完善制度、提高工作透明度，从制度机制、工作程序等方面堵塞漏洞、扎紧篱笆，切实从源头上预防和减少腐败行为的发生。”在国家信访局机关党风廉政建设工作会议上，国家信访局党组书记、局长舒晓琴再三强调，阳光是最好的防腐剂。
舒晓琴表示，从今年开始，随着国家信访信息系统的上线运行，以及各项改革举措的深入推进，办信、接访、网上投诉、督查督办等工作将更加公开透明，信访干部职工接受群众评价、媒体监督、社会点评将成为常态。下一步，还要研究制定国家信访局职责清单，进一步明确信访工作职能定位，厘清职责边界，把权力关进法治和制度的笼子，并向公众发布。
落实责任不力，就要“挨板子”！
“没有问责，责任就落实不下去”“动员千遍，不如问责一次”“今年开始，尤其要突出问责”“问责一个，警醒一片”……来自十八届中央纪委五次全会工作报告中的这些“原声”，传递了党中央“通过问责，把责任落实下去”的鲜明立场、坚决态度。也因此，“强化责任追究”成为各部委党风廉政建设“年会”的关键词。
“对重大腐败问题不制止、不纠正、不报告或不抓不管导致不正之风滋生蔓延的，既要追究当事人责任，也要倒查追究主体责任、监督责任。”国家卫生计生委党组书记、主任李斌出席全国卫生计生系统纪检监察工作会议时，撂下“硬话”。
“各级党组织要把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，主要负责同志亲自挂帅。要敢于同违反党纪政纪现象作斗争，绝不能‘怕字当头’、‘为官不为’。”国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁在全国安全监管监察系统党风廉政建设工作会议上，向“好人主义”下了“战书”——对不胜任、不称职、不作为的干部，“要采取措施，让干部不敢懈怠、不敢渎职”。
“我们台上台下都一样，要把责任扛起来，多扛责才能少追责，不扛责就要被追责。”海关总署党组书记、署长于广洲在全国海关党风廉政建设和反腐败工作会议上指出，如果做“太平官”，就会换来海关队伍的“不太平”，并放出“狠话”——谁落实责任不力，谁就要“挨板子”！
2014年，海关总署和直属海关两级党组都建立了落实主体责任工作制度，并采取形成责任链条、约谈督办、专项督查、点名通报、责任追究等一系列措施推动主体责任落实。去年一年，全国海关对3名厅局级领导干部、36名处科级领导干部和7个处级单位领导班子进行了责任追究。
“还要努力解决好履责意识淡、工作落地难、办案追责软的问题。有的只停留在开会讲话、动员表态、批示指示的层面，抓执行、抓推动不力……”作为“第一责任人”，于广洲以问题为导向，讲了38个“有的”，深入分析海关系统在党风廉政建设和反腐败工作方面的问题和不足。
“狠话”之后，少不得“硬招”——今年起，海关总署要对近年发生的重大腐败案件进行责任分析和追究；建立完善责任追究典型问题通报制度。
热点聚焦
落实党风廉政建设主体责任和监督责任之二
主体责任缺位根子在党的观念淡漠
党的观念是党性的集中体现，是落实主体责任的重要前提。我们党亟待解决的一个大问题，就是一些领导干部党的观念淡漠。党的观念一旦淡漠，组织必然涣散、纪律必然松弛，党组织的战斗力就大打折扣，党的事业根基就会动摇。
有些党员领导干部，甚至是高级干部，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”。不仅政府部门，就连党委部门、人大政协、国有企事业单位有的党员领导干部，也习惯以官职相称，把自己简单地等同于“官”，忘记了自己是执政党的干部，忘掉了党章党规的要求。我们的干部一般都是先任命党内职务，然后才按有关程序任命其他职务，这正体现了党管干部的原则。
有的单位机关党组织生活变了味，就是看看电影、搞搞比赛，甚至以党日活动之名，行游山玩水之实。党的组织不是福利部门！有些党组织在抓党风廉政建设上，热衷于开开会、表表态、签责任书，做表面文章。有些党委书记怕得罪人，对眼皮底下的“四风”和腐败问题，睁一只眼闭一只眼，得过且过，高高举起、轻轻落下。有些党委书记对下属单位党风廉政建设情况知之甚少、不管不问，甚至捂着盖着，搞歌舞升平，导致问题由小变大、由少变多，甚至成了区域性、系统性问题。有些党委书记在任用干部时当仁不让，而干部一出问题，就认为那是纪委的事情。用人管人是一枚硬币的两面，管“戴帽”也得管“摘帽”。也有极少数党员领导干部自己不正、存在瑕疵，说话就不硬，还敢管别人吗？
党的观念淡漠，必然导致对党要管党从严治党的任务、党风廉政建设主体责任认识不清，责任担当缺失。主体责任不落实必须从根上找问题，从增强党的观念入手，唤醒党员领导干部的党性观念、组织意识，切实履行好管党治党的职责。
强化党的观念必须严明党的纪律。党员干部除了遵守法律之外，还必须遵守党的纪律。党纪严于国法。党的观念淡漠往往是从党的纪律意识淡薄开始的。党员干部违法犯罪，必定先违反了党的纪律。要加强党的纪律建设，党员干部要原原本本学习党章，掌握党纪党规，增强纪律意识。要加大对政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律执行情况的监督检查，强化监督执纪，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。
党内职务不是政治荣誉，而是政治责任。党员领导干部要在党言党，把主体责任牢牢记在心头、落到实处，为实现两个百年奋斗目标、中华民族伟大复兴贡献力量。
廉政论坛
领导干部要净化"朋友圈"
4月7日，山东烟台中院公开宣判南京市原市长季建业受贿案，季建业被判处有期徒刑15年，并处没收个人财产人民币200万元。而据媒体披露，季建业受贿犯罪，与他深耕多年的“朋友圈”有很大关系，其主要犯罪事实就是发生在与其有20多年交往的这个“朋友圈”中。
毁于不正常的“朋友圈”，季建业并非孤例。像安徽省原副省长倪发科就与众多老板过从甚密，刘志军、刘铁男等“部委大员”，也都有着相关领域的商人“朋友”。
以利相交,不仅“利尽则散”，而且，利由权生，权必为利所使。这样的“朋友圈”，早已沦为利益勾兑、沆瀣一气的“共腐圈”，必然会“拔出萝卜带出泥”。
人是环境的产物，领导干部也不是生活在真空中，交朋友很正常，但交友必须慎重，“朋友圈”必须干净。早在几千年前，孔子就作出“益者三友，损者三友”、“君子周而不比，小人比而不周”等判断，认为交友之前要“视其所以，观其所由，察其所安”。古人尚知如此，对于今天手握权力的领导干部而言，更应该谨慎择友，正确选择“朋友圈”。假若交错一个朋友，误入了以利相交的“小圈子”，只恐怕“进圈”易“退圈”难，等到“廉关”失守、脚踩“红线”，后悔都来不及。
其身正，方能慎交友。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。一些腐败官员之所以能被“拖下水”，根本原因还在于自身理想信念滑坡，给腐败留了“口子”。从十八大以来查处的倪发科、陈安众、秦玉海等腐败官员看，这些人正是因为痴迷于玉石、书法、摄影等“雅好”，而被别有用心的“朋友”利用，放纵的兴趣爱好成了短板、“命门”，从此走上歧途。
净化“朋友圈”也不可因噎废食，在不违反纪律、规矩的前提下，该交的朋友就得交。仍以“官”“商”关系为例，领导干部亲商安商、优化发展环境是职责所在，就得担起责任、坚持原则、广交朋友，结成相敬如宾、公私分明、有道有度的君子之交。
另外，作为领导干部，还要多同群众交朋友，多交“基层朋友”。要通过交朋友践行党的群众路线，密切党群干群关系，进一步转变作风，为基层多办实事，让群众拥有更多“受益感”，也让自己的“朋友圈”更加丰富多彩。