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清风

廉政建设专刊2015第8期

添加时间:2015-10-20 09:59:35   来源:   编辑:萧胜


《清风》第二十五期
本期目录:
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搞了腐败,"特赦"无,"终身监禁"有
这顿饭让他们一错再错
廉政小说:
到底欠你什么
 
热点聚焦
 
搞了腐败,"特赦"无,"终身监禁"有
 
时隔40年,特赦再“激活”,只不过,这项“国家依法对特定罪犯免除或者减轻刑罚的制度”和“国际通行的人道主义制度”,对腐败分子说“不”。
8月24日,十二届全国人大常委会第十六次会议审议了全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定草案。草案规定,为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。
媒体和公众注意到,草案拟予以特赦的第二类对象,即“中华人民共和国成立以后,参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯”,其中使用了排除法——“但几种严重犯罪的罪犯除外”。哪几种?草案规定,对上述罪犯中犯贪污受贿犯罪,危害人民安全的严重暴力性犯罪,危害国家安全犯罪及涉恐、涉黑等有组织犯罪的主犯,以及累犯等不予特赦。
为什么贪污受贿罪犯等不在特赦之列?根据全国人大常委会法制工作委员会主任李适时的说明,起草《关于特赦部分服刑罪犯的决定(草案)》在总体思路上注意把握了严格范围、审慎稳妥、依法进行这三点,突出特赦对象身份的不可攀比性,注重特赦条件的客观性,“考虑到当前反腐败斗争形势的严峻复杂和人民群众的安全感,考虑到维护国家政治安全的需要”。
有评论指出,慎刑恤囚,是历史传统;人道主义,是现代刑法司法的基石。以特赦来体现慎刑恤囚与人道主义精神,关键在于找到社会对特赦对象的最大公约数。
从世界范围来看,审慎稳妥对待特赦已成共识。不久前,为庆祝韩国光复70周年,韩国对6527名罪犯实行了特赦,这已是朴槿惠执政以来韩国的第二次特赦。为争取多数民意支持,韩国将此次赦免对象圈定在以“生计型”犯罪为主,而腐败、暴力、危害国民安全的罪犯均不在赦免之列。
从我国历史来看,即便所谓“大赦天下”,往往也是“十恶故劫杀及官吏受赃者不原”。被称为明末清初三大儒之一的顾炎武所著《日知录》卷十三有一条札记题为《除贪》,列举了历朝历代除贪之案例。其中提到:唐睿宗太极元年(公元712年)四月,制官典,主司枉法赃一匹已上,并先决一百(杖),而改元及南郊(祀天)赦文,每曰大辟罪已下,已发觉,未发觉,已结正,未结正,系囚见徒,罪无轻重,咸赦除之,官典犯赃,不在此限(即贪官之罪不予赦免)。
中国共产党与腐败水火不容,人民群众对腐败深恶痛绝。无论是从党的性质宗旨还是从人心向背来看,“特赦贪官”的论调缺乏党心民意支持,贪腐了还想着“既往不咎”或“网开一面”的美梦就别做了。
不仅如此,刺破贪污受贿罪犯“黄粱梦”的另一柄法律之剑已经高悬——根据全国人大常委会8月24日开始第三次审议的刑法修正案(九)草案,因重大贪污受贿罪被判处死缓的犯罪分子,依法减为无期徒刑后或将受到终身监禁,“不得减刑、假释”。
搞了腐败,“特赦”无,“终身监禁”有——其意皆谓“坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松”,这条脉络连接着昨天、今天,也指向未来。
 
 
这顿饭让他们一错再错
 
●案情通报
2015年7月22日,山东省临邑县纪委通报了1起党员干部违规违纪典型案例:2015年7月21日,该县食品药品监督管理局临盘分所指导员杨志勇、县工商局临盘分所樊吉虎工作日午间饮酒、公车私用、聚众赌博。县纪委监察局给予杨志勇党内严重警告、行政降级处分,责令县食药监局对杨志勇免职调离;给予樊吉虎党内严重警告、降低岗位等级处分;对县食药监局和县工商局主要负责人和分管负责人进行诫勉谈话,责令开展集中整顿。
 
●事件回顾
食品药品监管工作人员与食品、药品企业打交道比较多,时间长了,负责食品药品监督管理工作的一些干部便与不少企业的老板们“混熟了”,成了“朋友”。
在山东省临邑县工商局工作多年的杨志勇,就结交了不少“朋友”,德平镇某食品厂的经理李某某就是其中一位。2010年,杨志勇在理合务镇工商所任职时,经在德平镇工商所任职的同事樊吉虎介绍,与李某某相识。
“杨所长,很久不见了,升职了还没好好给你庆祝庆祝呢,中午一起吃个饭吧?”2015年7月21日上午,李某某到县城汽修厂修车,临近中午时给杨志勇打了个电话。
“好的,中午你来临盘吧。”杨志勇回应道。
因为2014年县工商局和食药监局分开,杨志勇从原理合务镇工商所调至临盘街道食药监管所任指导员。接到李某某的电话,杨志勇就近在临盘街道一饭店定了个房间,顺便叫上已调任临盘工商所的樊吉虎陪同。
“弟兄们好久不见了,一起喝点吧!”中午,饭桌上,李某某向杨志勇、樊吉虎二人礼让了一番。
“不好吧,县里有纪律规定,工作日中午不能喝酒。”杨志勇有点犹豫。
“没事,你不说,我不说,谁知道啊?”李某某继续劝道。
“那就喝点?”杨志勇看了看樊吉虎,二人会心一笑,端起了酒杯。
“我的车送去修了,下午兄弟们弄辆车送我回去,正好到我厂里玩玩牌。”酒桌上,李某某说。
“老樊所里有车。”杨志勇说。
“那是公车啊,现在形势这么紧,让人看到不好吧?”樊吉虎有点为难。
“你在路上开着车,都以为是正常执法,谁会怀疑啊?正好你俩喝了酒,去我那玩儿一下午,我那里不是公职单位,也比较隐蔽,纪委不可能去我们那里查。放心吧,没事!”李某某继续说道。
“好……好吧。”樊吉虎回应了一声。
饭后,樊吉虎驾驶临盘工商所公车与杨志勇一起,行驶40余公里,从临盘街道送李某某回德平镇的食品厂,并在李某某的办公室里一起玩起了牌,并且拿钱下注。
 
●查处经过
2015年7月21日15时40分左右,临邑县纪委纠“四风”热线接到群众电话举报,反映临盘街道食药监管所指导员杨志勇公车私用、聚众赌博问题。县纪委党风政风监督室随即启动纠“四风”快速反应机制,将举报内容第一时间送领导阅示,县纪委领导高度重视,批示联合当地派出所一起进行初核。调查组当即携带摄像机、测酒仪等设备,驱车30余公里,于当日16时30分左右赶到当地派出所与派出所民警一起赴李某某的食品厂展开调查。
到达后,调查组看到李某某办公室门口停有一辆车身喷有工商执法字样的车辆,杨志勇、樊吉虎等人正在办公室内玩扑克,桌上放有少量现金。调查组随即用携带的摄像机进行取证,并会同派出所民警一起将杨志勇、樊吉虎等人带至派出所。在派出所谈话室,调查组对几人逐一进行了酒精测试,测试结果显示,几人均为饮酒状态。调查组初步认定群众举报内容属实。
转为立案进入调查取证程序后,经过再三详细询问,杨志勇、樊吉虎如实向调查组交代了自己工作日午间饮酒、公车私用、聚众赌博的问题。
7月22日,临邑县纪委召开常委会研究决定,分别给予杨志勇、樊吉虎相应的党纪政纪处分,并实施“一案双查”,对二人所在单位相关领导进行诫勉谈话,并在全县通报曝光。县公安局也依据有关法规对杨志勇、樊吉虎和李某某等人作出了处罚。
 
 
廉政小说
到底欠你什么
 
那天,王迎春同往常一样在街上闲逛,走得小腿肚子快抽筋了,突然听到一个陌生而又耳熟的声音:“老同学,真的是你哇?我找了你好几天呀!”王迎春定睛一看,险些没背过气!
这位是王迎春中学的同学,而且是最好的同学,据说在做生意,做得不错,但两人快十年了没见过面。上学那会,这位同学就视王迎春为亲人,王迎春所有的物品(除了胸罩、内裤)她都用过,特别是饭票、零钱,只要在视线内能用的,那就从来没有客气二字,有几次搞得王迎春弹尽粮绝还唱了数顿空城计。但她话儿很亲热,谁叫我们是好姐妹啊,今后上班领到工资一定加倍奉还!王迎春一向好面子心软,只有应着没事没事。终于挨到上班,大家都领了工资。女同学也来过几次找王迎春,但不是来还钱的,是来借钱的。在大肆称赞王迎春人品过硬后,大概是装房子和与人合伙做生意需要资金,一开口就是六万。王迎春那段时间也是东躲西藏,有一天晚上凌晨一点了,才悄悄溜回去,结果女同学居然还坐在门卫室等她。王迎春给了她5000元钱,说不用还了,先用着,我手头也紧啊!女同学怅然若失一步三回头地走了······虽然那钱到现在也没见影子,女同学痛苦的神情,沉重的背影差点让王迎春流泪。后来,女同学还找王迎春借过自行车、熨斗什么的,也都是一江春水向东流。
王迎春心想,听说她现在挺有钱的,这次恐怕不会借什么吧?果然,女同学没有再提那方面的事,只是向王迎春介绍她目前的状况,开了三个店,买了两处房,有一辆车,等等,王迎春的心终于踏实了!
两人边走边聊,女同学说,哎呀,我们姐妹好多年都没聚会了,这样吧,明天我请客,聚一下好吗?
王迎春想想,也是啊,差不多十年没见面了,大家都有不少变化,应该在一起聊聊,于是爽快地答应下来。
第二天下午五点半,女同学开车准时来接她,在市里最豪华的酒店用餐。一落座,一张可以坐16人的大圆桌,估计坐了20来人,很挤。除了女同学的父母,多数好像互不认识,大家不是玩手机就是发呆。
开席前,女同学举杯致辞:今天这个饭局有这么几层意思,一是我父亲今天的生日祝贺;二是介绍在市工商局工作的同学王迎春跟大家认识;三是感谢各位供应商对我生意的支持。
说完一杯白酒滋的一声已下肚。场面顿时热闹起来,有人鼓掌,王迎春也随大家笑着跟着鼓掌,心里却很不舒服。还没吃两口菜,那些供应商却像蚂蟥听到召唤似的,端起酒杯排成队齐声要“敬王科长”。王迎春一听,不得了,十多人啊,每人一杯,再回敬一杯,不撂翻才怪!
那些供应商非常执著,你不喝,就站你面前不走,口里还喃喃道,看不起他们云云。王迎春左右为难 ,只得勉强喝了几杯。平常小酌一杯红酒都头晕脸红,高度白酒,每一杯下肚,喉咙肠子肚子像被灼烧一般,十分难受。那些人一看王迎春端了杯,更加来了兴趣,有位鼻子很大、鼻头红红的,一看就是能喝的主,兴奋地跑到王迎春面前,夸张地作出单膝下跪的经典姿势,要跟王迎春喝杯“三盅全汇”,就是把白酒、红酒、啤酒倒在一个大杯子里喝。王迎春终于知道“鸿门宴”的滋味,只有向女同学求援。女同学哈哈大笑,连说三声好,三盅全汇嘛,我替王科长喝了,但明天有事情找你,可不要推托哦!
王迎春已经晕晕乎乎,此时只要有人答应帮她喝酒,什么都应允。
在众人的拍掌欢呼中,女同学和大鼻子连喝三钢化杯三盅全汇,把王迎春看得目瞪口呆。
第二天,王迎春的头还没疼过,大鼻子就找到她办公室。原来,他的批发店因为卖假酒,被处罚了,想通过王迎春勾兑一下关系,高抬贵手,而且昨晚的饭局就是他的安排。
王迎春第一次大声地说了不字,大鼻子满脸怨气走了。王迎春忍不住拨通女同学的电话,吼了一声:我到底欠你什么